广西壮族自治区工业和信息化厅近日印发《广西培育先进制造业集群行动方案》。其中提出，紧跟和服务国家产业发展布局，对标对表国家培育壮大先进制造业集群的部署要求，聚焦构建现代化产业体系，瞄准创新能力领先、规模效应显著、一流企业集聚、生态体系完善、具有国际竞争力和影响力等集群发展目标，以广西工业树产业林布局全景图为牵引，以企业、项目、群链、生态为着力点，以产业协同创新、集群发展为路径，推动科技链产业链人才链资金链融合发展，构建以国家级集群为引领、自治区级集群为骨干、特色产业集群为基础的培育体系。力争到2027年，建成1个国家级先进制造业集群、20个自治区级先进制造业集群。
广西培育先进制造业集群行动方案
为深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，贯彻落实自治区党委十二届十一次全会精神，奋力做好强产业文章，全力打造制造业十大现代化支柱产业，培育壮大新质生产力，打造国家级先进制造业集群，提升产业集群的规模总量、质量效益和创新力、竞争力、带动力，加快构建现代化产业体系，制定本方案。
一、总体要求
紧跟和服务国家产业发展布局，对标对表国家培育壮大先进制造业集群的部署要求，聚焦构建现代化产业体系，瞄准创新能力领先、规模效应显著、一流企业集聚、生态体系完善、具有国际竞争力和影响力等集群发展目标，以广西工业树产业林布局全景图为牵引，以企业、项目、群链、生态为着力点，以产业协同创新、集群发展为路径，推动科技链产业链人才链资金链融合发展，构建以国家级集群为引领、自治区级集群为骨干、特色产业集群为基础的培育体系。力争到2027年，建成1个国家级先进制造业集群、20个自治区级先进制造业集群。
二、重点任务
（一）构建集群协同创新网络。
1.强化以企业为主体的协同创新。完善广西工业树产业林布局全景图，逐个集群制定技术创新和产业发展路线图，明确引技引资引人才重点。支持集群龙头企业联合配套企业协同研发、设计、制造，加速创新产品开发和迭代升级，支持一批科技链式攻关和集群式攻关项目。支持创新型领军企业、专精特新企业联合高校院所建立跨地域、跨领域的创新联合体，鼓励企业参与制造业重点产业链高质量发展工程。
2.建设高水平协同创新平台。面向集群战略性前沿性需求，支持集群领军企业积极参与国家和自治区重大创新平台建设，争创国家级创新平台，布局一批自治区级技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台。积极争取国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量在广西建设布局创新研发平台分支机构。支持企业、高校、科研机构建立产业创新联盟，组建产业技术研究院等新型研发机构，加强集群检验检测、实验验证、认证认可等产业技术基础公共服务平台建设，支持建设企业主导、产学研融合的集技术集成、中试熟化、工程化试验等功能于一体的制造业中试平台。
3.促进创新技术应用和产业衍生发展。建设集群科技型企业孵化器等技术创新服务机构，加强科研场地、共享试验基地、检测检验仪器和创新创业经费等支持。支持在有条件的集群先行先试，建设技术转移平台、专利导航服务基地、知识产权运营中心，加强知识产权保护和运用。促进首台（套）装备、首批次材料、首版次软件推广应用及产业化。开展产业链延展工程，支持重点产业链纵向延伸和跨行业跨领域横向扩展，衍生发展新技术新产业。推动军民两用技术相互转化。
（二）加快智能化绿色化融合化发展。
4.推动智能化数字化升级。深入实施“人工智能+制造”行动，深化人工智能、数字孪生、云计算、大数据等数字技术的集中应用，发展智能机器人、具身智能、智能家居等智能产品，在集群内重点领域打造一批应用场景和工业高质量数据集。加快建设中国—东盟人工智能创新合作中心、中国—东盟人工智能工业设计中心等创新服务平台。推动集群式数字化转型和链式数字化转型，建设行业工业互联网平台，促进中小企业上云用数赋智。鼓励建设供应链信息服务平台，发展数字化管理、平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新业态新模式，创建一批数字化车间、智能工厂。
5.推动集群绿色低碳转型。推动集群产业链供应链绿色低碳升级改造，广泛推行绿色设计，加快创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业，构建形成全链条一体化的绿色管理体系。推进行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享，在钢铁、有色、电池材料等领域建设一批循环耦合产业，推动行业共性环节绿色低碳发展，高标准建设电镀、印染、喷涂等共享车间、共享工厂。建设综合能源管理系统，更大范围使用绿色能源，推动微电网、源网荷储、虚拟电厂等项目建设。推动集群用水循环利用、梯级利用，开展绿色原辅料和绿色产品开发利用，推动清洁运输。
6.促进“制造+服务”融合发展。推广服务型制造模式，引导集群企业提供研发设计、故障诊断、检验检测等产业链延伸服务，从提供产品向提供“产品+服务”转变。实施集群生产性服务业培育和赋能工程，大力发展信息服务、技术转移、检验检测、知识产权、节能环保等生产性服务业，创建国家级检验检测及计量中心。引导建立面向集群的工业设计中心，引进专业化、开放型的知名工业设计企业服务中小企业发展。支持集群龙头企业创建国家级工业设计中心、创意设计园区，提高集群技术转化、产品设计、工艺设计等环节的设计创新和系统集成能力。加强物流枢纽、物流园区建设布局与集群发展的衔接，大力发展第三方物流，培育一批物流解决方案供应商。
（三）壮大集群制造业优质企业。
7.发展壮大一流企业。建立优质企业梯度培育机制，持续培育领航企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业。持续培育自治区链主企业、龙头企业，引导集群龙头企业对标世界一流企业提升价值创造力，加强超前研发布局，支持龙头企业建设配套产业园、共享供应链、共同建设创新平台，带动上下游发展壮大。引导和支持各类企业面向集群企业开展股权融合、战略合作、资源整合，深度参与集群建设。
8.激发中小企业创新活力。支持中小企业走专精特新道路，打造一批深耕细分领域、具有独特专长的集群“配套专家”，提升集群产业链配套协作能力。开展大中小企业携手行动，支持大企业内部孵化、定向扶持、技术分享、订单定向保障等，促进中小企业深度嵌入大企业供应链创新链和价值链。完善中小企业服务体系，建设集群众创空间、生产力促进中心、企业孵化器和加速器。支持面向集群企业建设协同采购、制造、营销等共享平台，为中小企业提供创业孵化、市场开拓、供应链管理、法律咨询、知识产权等公共服务。
9.推动标准提档质量升级品牌增效。健全完善重点领域标准，支持集群企业深度参与国际标准、国家标准和行业标准制定，建设运营中国—东盟标准化研究合作交流中心，办好中国—东盟标准化合作论坛，推进军民标准通用化。强化质量标杆典型经验打造和应用，加大全国质量标杆典型经验、自治区质量管理标杆培育力度，支持集群龙头企业联合配套企业建立全产业链质量标准管理体系，输出质量管理体系文件和管理标准。设立商标品牌指导站，组织企业合力打造具有辨识度和美誉度的行业品牌、区域品牌、集群品牌。举办国际性行业论坛和展会，结合实体经济调研服务，推动行业协会或促进组织筹办一批国际论坛和展会。
（四）营造良好产业发展生态。
10.促进专业人才集聚。建立健全产教融合、校企合作育人机制，布局一批新兴学科专业，加快建设新工科，建设一批工程师学院、人才培训中心、现代产业学院等，培育一批新型产业技术技能人才队伍。优化人才“引育留用”机制，支持集群企业建设高层次创新人才引培平台，开展“厚土培植”“带土移植”，引进一批科技领军人才、卓越工程师和首席技师。实施“广西人才小高地”等重大人才项目，支持人才向集群流动，打造一批人才团队示范平台、示范园区。在集群内开展工业文化传承与创新，大力弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神，培育一批优秀企业家、科技领军人才和新时代工匠人才。
11.提升金融服务质效。主动对接国家产融合作平台，支持集群企业依托广西征信融资服务平台（“桂信融”平台），通过数据共享应用，引导金融机构精准对接企业融资需求，探索产业科技金融一体化融合发展新模式。建立融资信贷“白名单”企业，鼓励金融机构加大集群优质企业的信用贷款、中长期贷款，发展知识产权质押融资、绿色金融。开展供应链金融，鼓励产业链龙头企业与金融机构共同为中小企业提供供应链票据服务，便利中小企业通过供应链票据融资。完善科技保险服务，提升集群企业风险保障水平。完善集群多层次资本市场，加快推进集群企业上市、挂牌融资，加大对集群企业债券融资支持力度，指导北部湾股权交易所建设“专精特新”专板。发挥各级政府投资基金引导作用，鼓励各合格投资者按市场化方式发起设立各类科创投资基金、产业投资基金。
12.优化营商环境。健全完善壮大实体经济调研服务工作机制，常态化开展调研服务，切实解决制约企业发展、项目推进、园区建设等方面的关键问题。深入推进政府职能转变，优化改进政府服务管理方式，鼓励集群所在设区市深入推进政务服务改革，探索创新“刷脸办”“远程办”等服务便民化措施。全面实施市场准入负面清单，严格落实“全国一张清单”管理模式。建立以服务企业为主的承诺便利，以有事必应、无事不扰为主的经营便利机制，加快构建国内国际双循环市场经营便利地。建立规范化政企沟通渠道，构建亲清统一的新型政商关系。对标国内一流标准、最高水平，优化实体经济发展环境，完善促进企业发展的法治环境、政策环境、市场环境，破除制约企业发展的各种壁垒。
（五）提升治理现代化水平。
13.建设专业化集群促进组织。支持集群龙头企业和具有较强号召力的社会团体、科研机构、高等院校、产业联盟等主体牵头，政产学研等单位共同参与，组建一批集决策、管理、咨询功能于一体的专业服务集群建设发展的第三方组织。支持集群发展促进组织发挥“粘合剂”作用，在加强集群沟通交流、推进产学研协同创新、引导行业自律发展等方面提供高水平公共服务，促进集群企业形成发展合力。发挥集群发展促进组织的专业化优势和桥梁纽带作用，支持参与各类创新平台建设、重要政策文件研究制定和重大投资项目策划论证、职称评定、招商引资。
14.推动集群相关市建立工作对接机制。强化设区市主体责任，结合本市主导产业定位，推进先进制造业集群培育建设工作，加大政策支持力度。按照“政府引导、市场化运营”思路，加强集群相关市产业规划的衔接、产业信息的互通共享，共同抓好产业集群的科技创新、招商引资、企业培育等工作。
三、组织实施
自治区制造强区建设领导小组统筹先进制造业集群推进工作，建立自治区、设区市、县（市、区）上下联动、部门横向协同的工作体系。自治区工业和信息化厅负责先进制造业集群培育工作的组织协调，牵头推进先进制造业集群认定与培育，会同自治区统计局做好集群统计监测工作。区直相关部门要把先进制造业集群培育工作纳入本部门工作重要范畴，各地要建立相应的先进制造业集群推进工作机制，树立“全区一盘棋”意识，形成抓集群建设的合力。各地、各部门要将支持集群发展工作成效纳入本地、本领域年度考核范围。加大对推进先进制造业集群发展特色典型经验案例的发掘和宣传推广力度，营造抓制造业、抓产业链、抓集群的共识和氛围。
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